各市、绥中县、昌图县建委：

        现将自2015年4月以来,全省打击建筑施工转包违法分包工作情况通报如下：

一、基本情况

        2015年4月至12月，全省各地共检查项目5335个，存在各类违法违规行为的项目868个，其中违法发包70个、转包14个、挂靠17个、违法分包17个，其他违法违规行为750个；涉及建设单位572家，施工单位450家，各类人员200人；共处罚金2753.2万元，其中对建设单位和施工企业处罚2716.9万元，对个人处罚36.3万元。

二、建设部抽检辽宁情况

        2015年8月29日至9月2日，建设部检查组对我省葫芦岛市进行监督执法抽查，重点检查工程质量治理两年行动贯彻落实情况，以及在建工程是否存在转包违法分包等违法行为。经对葫芦岛市6个项目的检查，建筑市场行为符合率达89.4%，排在全国第7位。

三、省级抽查情况

        2015年5-7月，省厅对全省9个市（16个县区）开展转包违法分包等行为专项抽查。共抽查工程36个，查出违法违规问题37项，其中违法发包6项，转包5项，违法分包6项，出借资质2项，挂靠2项，超资质施工1项，其他违法违规行为15项。

四、各地查处情况

        1.根据各地上报《转包违法分包等违法行为查处情况汇总表》的统计情况，从查处违法发包、转包、挂靠、违法分包4类违法行为的数量看，大连、葫芦岛力度最大，分别查处43和31个，平均每月查处3个以上；沈阳查处10个，平均每月查处1个以上；9个月以来，本溪、锦州、营口、阜新、朝阳5个城市的查处数量为零。  

         2.根据各地上报《转包违法分包等违法行为查处基本情况表》的统计情况，从处罚金额看，大连力度最大，处罚金额679.2万元，平均每月处罚额度在75万元以上；铁岭处罚金额87.7万元，平均每月处罚额度近10万元；9个月以来，本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、朝阳、绥中8个市（县），对违法发包、转包、挂靠、违法分包4类违法行为的处罚额度为零。

五、存在问题

         1.查处力度方面：从9个月来各地报表情况看，仅大连、葫芦岛、沈阳查处的违法承发包行为较多，部分地区的查处数量出现零记录或仅查处一、二个项目。大连的处罚力度最大，铁岭、沈阳、鞍山、葫芦岛、抚顺、昌图、盘锦等地也均及时对查处的违法行为进行处罚。本溪、锦州、营口、阜新、朝阳5市的查处数量和处罚金额均为零。

         2.调查处理方面：在省级抽查发现问题的调查处理过程中，辽阳市率先完成了督促整改和处罚工作；丹东、营口、铁岭、锦州、沈阳、昌图也按要求完成了调查处理工作；鞍山、大连延迟4个多月才向省厅反馈。此外，大连都市阳光五期（香悦山）项目,施工单位大连市鼎坤建设集团有限公司的出借资质行为，瓦房店市建设局至今尚未按要求处理完毕。

         3.定期报表方面：绝大多数地区均能按时上报转包违法分包查处情况报表，个别地区偶有迟报现象，鞍山迟报频率较高。有的地区上报的《转包违法分包等违法行为查处基本情况表》，对违法行为没有最终认定，至今未能予以处理、结案；有的地区虽已查处认定了违法行为，但没有处罚结果，导致在报表中只有查处的数量，没有处罚金额。此外，个别地区频繁出现零上报，涉嫌走过场。

六、下步工作及有关要求

         1.省厅拟于今年5月开展第三轮转包违法分包检查工作，不采取集中检查的方式，随机随时抽查。

         2.对工作力度大、位居前列的地区予以表扬；对不认真查处、涉嫌走过场的地区予以批评，并列入省厅第三轮抽查的重点地区和建设部飞行检查备检地区。

         3.对检查不到位、查处工作不力、行政效能低下的地区，省厅将在予以全省通报批评的同时，抄送市政府及监察部门。

         4.请各市严格按照工程质量治理两年行动的要求，深入务实地抓好建筑施工转包违法分包查处工作，进一步加大工作力度，及时准确上报统计数据，共同促进全省建筑市场健康规范发展。